Promoting sustainable development: human rights defenders as SDG defenders
Remarks to the 79th session of the UN General Assembly, October 2024
Excellencies, friends,
I have spent the last four years trying to convince you that people engaging in the right to defend human rights are acting for the common good. Today I would like to show you how.
Unfortunately, my communications to you where I raise the case of a persecuted human rights defender are often met with responses that say the person concerned is a criminal, is a subversive, is a terrorist, or is undermining the sovereignty of the state.
The vast majority of times, your responses do not engage in the substance of what it is the person was doing that led to their arrest, or their kidnapping or their physical attack. I find many states get caught up in labels and as soon as they hear a certain term, the blinds come down.
One such label is ‘human rights defender’, a term which immediately makes some states think ‘politically motivated’ or ‘agents of the west’ or ‘anti-state’ or ‘anti-development’. Such thinking views the whole human rights project with suspicion and as a potential Trojan Horse of the West. Other states of course are very supportive of the work of human rights defenders abroad while at the same time cracking down on HRDs at home, including, for example, by limiting their freedom to peacefully protest against wars.
I urge you all to look beyond these labels, this terminology, and engage in good faith with the substance of human rights. And the substance of human rights are in each of the 17 Sustainable Development Goals.
This is why this year’s report examines how people defending and promoting human rights are integral to all of your efforts to achieve the SDGs. It is an attempt to draw you out of the binaries which so many of you have locked human rights defenders into, and to highlight that human rights permeate every facet of life, and, consequently, so do human rights defenders.
I chose the SDGs because there is unanimous state support for them, which you renew on an ongoing basis. With over 90% of their targets embedded in international human rights obligations, human rights are the common strand that runs through the SDGs and which makes them relevant to every single person on this earth. When people take action to promote those SDGs, whether knowingly or unknowingly, they are defending those rights.
For example, amidst the horror of the ongoing war in Sudan, women activists have drawn on their experience and networks to set up local kitchens to ensure food security for over 250,000 families in Khartoum between 2023 and 2024. In this, they are helping deliver SDG 2 (zero hunger) and helping realise the human right to food, as contained in Article 25 of the Universal Declaration on Human Rights. These women are defending human rights. So too were the seven members of the NGO World Food Kitchen who were killed in a drone attack by the Israeli Defence Forces as they tried to deliver desperately needed food supplies to starving residents of Gaza in April.
Residents living along the Cape Fear River in North Carolina, here in the USA, have been working towards SDG 6 (clean water and sanitation) following years of exposure to dangerous so-called “PFAS” chemicals, discharged into the river by a nearby manufacturing plant. This contaminated water was unknowingly used by local authorities to supply households in the surrounding counties. A number of local collectives joined together to raise awareness of this issue, to lobby the federal government to take action and to bring a case against the Environmental Protection Agency for its failures. In April this year, partially as a result of their campaigning, the US government issued a first-ever national legally enforceable drinking water standard to protect communities from PFAS chemicals. These grassroots collectives are defending human rights.
Surely no State here can take issue with the human rights work carried out by these sets of defenders. Such groups need to be supported and encouraged, given only 17% of the SDGs are on track. Every state needs all the help it can get in making them a reality.
Yet in too many countries, people working on the SDGs are targeted with intimidation or criminalisation or lawsuits or imprisonment. And it is not because of the substance of their work, because we know you all support the SDGs. It is because they see the SDGs as a ‘shared commitment’, as so often stated by you, and so they may offer independent voices on how to achieve them or keep tabs on governments to ensure they are living up to their commitments.
How else can we explain, for example, the jailing in June of a renewable energy expert in Vietnam as she provided independent expertise on energy policy, in line with SDG 7 on affordable and clean energy. This individual has over 20 years experience in the area of green energy, including work for the World Bank, the EU and the Asian Development Bank, and in offering expertise on the transition to renewable energy, she was defending human rights.
Contrast this with an initiative in Malaysia called CREATE Borneo, which is a village based project that trains indigenous engineers in renewable energy technology while improving rural energy access in the country. Both examples are focused on delivering SDG 7, but in Malaysia, indigenous activists have been free to harness the energy and innovation of their community to help reach some of those left behind, without the state interfering in these efforts. In so doing, they are defending human rights.
Let me finish with a plea. When there is so much that the world disagrees on at the moment, the SDGs offer a rare moment of consensus. We can all agree that we want to see them realised. With this in mind, when it comes to human rights defenders working in support of the SDGs, I urge you all to block out the noise which often surrounds this issue and concentrate on their actions – do these actions contribute to sustainable development? If the answer is yes, then offer support, offer partnership and most of all, offer respect.
Never have the words of Chinese philosopher Lao Tzu been more apt: “If you don’t change direction, you may end up where you’re heading”.
Thank you.
Promouvoir le développement durable : la contribution des défenseurs et défenseuses des droits humains à la réalisation des ODD
Remarques prononcées à l’occasion de la 79e session de l’Assemblée générale des Nations Unies, en octobre 2024
Vos Excellences, mes amis,
Depuis quatre ans, je m’efforce de vous convaincre que celles et ceux qui exercent leur droit en défendant les droits humains agissent en faveur de l’intérêt général. Aujourd’hui, je souhaite illustrer mes dires.
Malheureusement, les communications que je vous transmets sur des cas de persécution de défenseurs et de défenseuses des droits humains (DDH) se heurtent souvent à des réponses indiquant que ces individus sont des criminels, des perturbateurs, des terroristes ou qu’ils cherchent à saper la souveraineté de l’État.
Dans la grande majorité des cas, vos réponses ne portent pas sur la nature des actions ayant mené à leur arrestation, à leur enlèvement ou à une agression physique. De nombreux États se perdent dans les étiquettes et ferment portes et fenêtres lorsqu’ils entendent certains termes.
L’une de ces étiquettes, c’est celle de « défenseur des droits humains », un terme qui pour certains États rime avec « motivation politique », « agent de l’Occident », « antiétatique » ou « anti-développement ». Les partisans de cette vision portent un regard suspicieux sur l’ensemble du projet des droits humains et y voient un possible cheval de Troie de l’Occident. Bien évidemment, d’autres États soutiennent le travail des défenseurs et défenseuses des droits humains à l’étranger, mais dans le même temps, ils répriment les DDH sur leur sol, par exemple en limitant leur liberté de manifester pacifiquement contre les guerres.
Je vous appelle toutes et tous à voir au-delà de ces étiquettes et de cette terminologie, et à vous attacher en toute bonne foi à la nature même des droits humains. La réalité des droits humains transparaît dans chacun des 17 objectifs de développement durable (ODD).
C’est la raison pour laquelle le rapport de cette année met en évidence le rôle central des personnes qui défendent et promeuvent les droits humains dans tous les efforts que vous déployez pour atteindre les ODD. Ce rapport tente de vous faire sortir des logiques binaires dans lesquelles beaucoup d’entre vous se plaisent à enfermer les défenseurs et défenseuses des droits humains. Il souligne l’omniprésence des droits humains – et donc de celles et ceux qui les défendent – dans tous les aspects de la vie.
J’ai choisi les ODD parce qu’ils bénéficient d’un soutien unanime et constant de la part des États. 90 % de leurs cibles sont intégrées dans des engagements internationaux en matière de droits humains. Ceux-ci constituent le fil rouge des ODD : ce qui les rend pertinents pour l’ensemble des habitants de la Terre. Qu’ils le veuillent ou non, celles et ceux qui œuvrent en faveur des ODD défendent ces droits.
Par exemple, dans l’horreur de la guerre en cours au Soudan, des militantes se sont appuyées sur leur expérience et leurs connaissances pour mettre en place des cuisines de proximité et ainsi veiller à la sécurité alimentaire de plus de 250 000 familles à Khartoum en 2023 et 2024. En cela, elles contribuent à réaliser l’ODD 2 (« faim zéro ») et à donner corps au droit humain à l’alimentation, tel que défini à l’article 25 de la Déclaration universelle des droits de l’homme. Ces femmes défendent les droits humains. Tout comme le faisaient les sept membres de l’ONG World Food Kitchen, tués dans une attaque de drone par les forces de défense israéliennes alors qu’ils tentaient de livrer des produits alimentaires dont avaient désespérément besoin des habitants affamés de Gaza, en avril.
Des riverains du fleuve Cape Fear, en Caroline du Nord, ici même aux États-Unis, ont fait avancer l’ODD 6 (« eau propre et assainissement ») après des années d’exposition aux PFAS, des substances chimiques dangereuses déversées dans le cours d’eau par une usine des environs. Cette eau contaminée était utilisée sans le savoir par les autorités locales qui la redistribuaient aux habitants des comtés voisins. Plusieurs mouvements locaux se sont unis pour tirer la sonnette d’alarme, pousser le gouvernement fédéral à prendre des mesures et attaquer l’Agence de protection de l’environnement pour ses manquements. Cette année, au mois d’avril, c’est notamment grâce à leur engagement que le gouvernement des États-Unis a adopté la première norme nationale juridiquement contraignante sur l’eau potable, destinée à protéger les populations de l’exposition aux SPFA. Ces mouvements collectifs de terrain défendent les droits humains.
Il va sans dire qu’aucun État ne peut contester le travail de défense des droits humains effectué par ces groupes. Il est important de les soutenir et de les encourager, car seuls 17 % des ODD sont sur la bonne voie. Les États doivent compter sur toute l’aide disponible pour faire de ces objectifs une réalité.
Pourtant, dans bien trop de pays, les individus qui œuvrent en faveur des ODD sont ciblés par des intimidations, des poursuites judiciaires, des peines d’emprisonnement, et leur action est criminalisée. Ce n’est pas tant dû à la nature de leur travail – nous savons que vous soutenez toutes et tous les ODD. C’est plutôt lié au fait qu’ils voient les ODD comme un « engagement commun », comme vous-même l’avez si souvent déclaré, et qu’ils peuvent ainsi faire entendre des voix indépendantes sur la manière de les réaliser ou surveiller les gouvernements pour s’assurer qu’ils respectent leurs engagements.
Autrement, comment expliquer l’emprisonnement en juin d’une experte en énergie renouvelable au Vietnam qui apportait son expertise indépendante sur les politiques énergétiques, conformément à l’ODD 7 sur l’accès à une énergie propre et à un coût abordable ? Elle a plus de 20 ans d’expérience dans le secteur de l’énergie verte, dont 10 ans auprès de la Banque mondiale, de l’Union européenne et de la Banque asiatique de développement. En apportant son expertise sur la transition vers les énergies renouvelables, c’est en réalité les droits humains qu’elle défendait.
Cette situation contraste avec l’initiative malaisienne CREATE Borneo, un projet mené à l’échelle des villages qui forme des ingénieurs autochtones aux technologies des énergies renouvelables, tout en améliorant l’accès à l’énergie dans les zones rurales du pays. Ces deux exemples ont trait à la réalisation de l’ODD 7, et pourtant, en Malaisie, les militants autochtones ont eu la liberté d’exploiter l’énergie et la capacité d’innovation locale pour aider des laissés-pour-compte, et ce sans que l’État n’intervienne. En cela, ils défendent les droits humains.
Permettez-moi de terminer par un appel. À une heure où tant de choses dans le monde génèrent du désaccord, les ODD offrent une occasion rare de consensus. Nous sommes toutes et tous d’accord pour dire que nous voulons les voir se réaliser. Dans cet esprit, je vous invite à faire abstraction du vacarme qui accompagne souvent les défenseurs et défenseuses des droits humains œuvrant en faveur des ODD et à vous concentrer sur leurs actions. Celles-ci contribuent-elles au développement durable ? Si c’est le cas, alors apportez-leur votre soutien, proposez-leur des projets communs et, surtout, témoignez-leur votre respect.
Les mots du philosophe chinois Lao-Tseu n’ont jamais été aussi pertinents : « Si tu ne changes pas de direction, tu pourrais bien aboutir là où tu te diriges ».
Merci.
Promoción del desarrollo sostenible: las personas defensoras de los derechos humanos como defensoras de los ODS
Discurso durante el septuagésimo noveno periodo de sesiones de la Asamblea General de las Naciones Unidas, octubre de 2024
Excelencias, amigos y amigas:
He pasado los últimos cuatro años tratando de convencerles de que las personas que luchan por el derecho a defender los derechos humanos están actuando por el bien común. Hoy me gustaría mostrarles cómo lo hacen.
Desgraciadamente, cuando les envío mis comunicaciones, en las que menciono el caso de una persona defensora de los derechos humanos que está perseguida, a menudo ustedes responden que la persona en cuestión es criminal, subversiva, terrorista, o que está socavando la soberanía de su Estado.
La inmensa mayoría de las veces, sus respuestas no abordan qué estaba haciendo exactamente la persona que llevó a su arresto o secuestro o agresión física. Percibo que muchos Estados se preocupan demasiado por las etiquetas, y en cuanto oyen una palabra específica, se cierran en banda.
Una de estas etiquetas es “persona defensora de los derechos humanos”, una expresión que inmediatamente lleva a algunos Estados a tacharlos de personas “políticamente motivadas” o “agentes del occidente” o “anti-Estado” o “antidesarrollo”. Esta posición considera el proyecto de derechos humanos en general como algo sospechoso y como potencial caballo de Troya de occidente. Hay otros Estados que apoyan fuertemente el trabajo de las personas defensoras de los derechos humanos en otros países, pero al mismo tiempo las oprimen en su propio país, por ejemplo, limitando su libertad de protestar contra las guerras de forma pacífica.
Les insto a todos ustedes a mirar más allá de estas etiquetas y de esta terminología y de comprometerse de buena fe con la esencia de los derechos humanos. Esta esencia de los derechos humanos puede encontrarse en cada uno de los 17 Objetivos de Desarrollo Sostenible.
Por esta razón, el informe de este año examina cómo las personas que defienden y promueven los derechos humanos son una parte esencial de sus propios esfuerzos por alcanzar los ODS. Es un intento de sacarles del sistema binario en el tantos de ustedes han encasillado a las personas defensoras de los derechos humanos, y de destacar que los derechos humanos afectan cada faceta de la vida y que, por tanto, lo mismo puede decirse de las personas defensoras de los derechos humanos.
Escogí los ODS porque cuentan con un apoyo unánime por parte de los Estados, que renuevan ustedes de manera continua. Con más del 90% de sus metas incorporadas en las obligaciones internacionales sobre derechos humanos, los derechos humanos son el hilo conductor común que une los ODS y los hace pertinentes para cada persona que habita en la Tierra. Cada vez que las personas actúan para promover estos ODS, ya sea consciente o inconscientemente, están defendiendo esos derechos.
Por ejemplo, en medio del horror de la guerra en Sudán, las mujeres activistas han usado su experiencia y sus redes para establecer cocinas locales para asegurar la seguridad alimentaria de más de 250.000 familias en Jartum entre 2023 y 2024. De esta manera, están contribuyendo a alcanzar el ODS 2 (hambre cero) y a hacer realidad el derecho humano a la alimentación, según el Artículo 25 de la Declaración Universal de los Derechos Humanos. Estas mujeres están defendiendo los derechos humanos. También es el caso de los siete miembros de la ONG World Food Kitchen que murieron a manos de las Fuerzas de Defensa de Israel en un ataque de drones, mientras trataban de entregar suministros alimenticios que necesitaban desesperadamente los residentes hambrientos de Gaza en abril.
Los residentes de la ribera del río Cape Fear en Carolina del Norte, aquí en los Estados Unidos, han estado trabajando para alcanzar el ODS 6 (agua limpia y saneamiento) tras años de exposición a las peligrosas sustancias químicas perfluoroalquiladas y polifluoroalquiladas emitidas al río desde una fábrica cercana. Las autoridades locales han estado suministrando sin saberlo agua contaminada a los habitantes de los condados de alrededor. Varios colectivos locales se han reunido para concientizar sobre este tema, presionar al gobierno federal para actuar y presentar una demanda contra la Agencia de Protección Ambiental por sus deficiencias. En abril de este año, en parte como resultado de su campaña, el Gobierno de los Estados Unidos publicó por primera vez una norma nacional y jurídicamente vinculante para proteger a las comunidades de las sustancias perfluoroalquiladas y polifluoroalquiladas nocivas. Estos grupos comunitarios locales están defendiendo los derechos humanos.
Estoy segura de que ningún Estado de los aquí presentes objetará a la labor en defensa de los derechos humanos realizada por estos grupos de personas defensoras. Tales grupos deben recibir apoyo y aliento, dado que tan solo el 17% de los ODS van por buen camino. Cada Estado necesita todo el apoyo que pueda obtener para hacer que se conviertan en realidad.
Y, sin embargo, en demasiados países, las personas que trabajan para alcanzar los ODS son amenazadas, criminalizadas, demandadas o encarceladas. Y no es por la esencia de su trabajo, porque sabemos que todos ustedes apoyan los ODG. Es porque consideran que los ODG son un “compromiso común”, como subrayan ustedes con frecuencia, y por tanto puede que tengan voces independientes en cuanto a cómo alcanzarlos o vigilar a los gobiernos para asegurar que estén cumpliendo con sus compromisos.
¿De qué otra manera podríamos explicar, por ejemplo, el encarcelamiento en junio de una experta en energía renovable en Vietnam cuando proporcionaba su experticia independiente sobre políticas energéticas, en concordancia con el ODS 7 sobre energía asequible y no contaminante? Esta persona cuenta con más de 20 años de experiencia en energía verde, incluyendo para el Banco Mundial, la UE y el Banco Asiático de Desarrollo, y al ofrecer su experticia sobre la transición a energías renovables, estaba defendiendo los derechos humanos.
Comparemos esto con una iniciativa en Malasia llamada CREATE Borneo, un proyecto localizado en una aldea que forma a ingenieros indígenas en tecnologías de energía renovable al tiempo que mejora el acceso a la energía en las zonas rurales del país. Ambos ejemplos están centrados en alcanzar el ODS 7, pero en Malasia, estos activistas indígenas han sido libres de aprovechar la energía y la innovación de su comunidad para ayudar a alcanzar a algunas personas que han sido marginadas, sin que el estado interfiera en esos esfuerzos. Al hacer esto, están defendiendo los derechos humanos.
Déjenme terminar con un ruego. En un momento en el que hay tantísimos motivos de desacuerdo en el mundo, los ODS ofrecen un momento excepcional para el consenso. Todos estamos de acuerdo en que nos gustaría que se materializasen. Teniendo esto presente, cuando hablamos de las personas defensoras de los derechos humanos que trabajan para apoyar los ODS, les insto a todos ustedes a bloquear el ruido que a menudo rodea este tema y que se fijen en sus acciones: ¿contribuyen estas acciones al desarrollo sostenible? Si la respuesta es sí, entonces ofrézcanles su apoyo, su colaboración y, sobre todo, su respeto.
Nunca las palabras del filósofo chino Lao-Tse fueron más aptas: “Si no cambias de dirección, puedes terminar en el lugar al que te diriges”.
Gracias.
В поддержку целей устойчивого развития: правозащитники как защитники ЦУР
Выступление на 79-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН в октябре 2024 года
Ваши превосходительства, друзья!
Последние четыре года я пыталась убедить вас в том, что люди, реализующие свое право защищать права человека, действуют ради общего блага. Сегодня я хочу показать вам, как они это делают.
К сожалению, на свои обращения к вам, в которых я привлекаю ваше внимание к преследованиям того или иного правозащитника, я часто получаю ответы в том духе, что этот человек — преступник, враг, террорист, или что он подрывает государственный суверенитет.
В подавляющем большинстве случаев ваши ответы никак не касаются сути деятельности такого человека, которая стала причиной его ареста, или похищения, или нападения на него. По моему опыту многие государства увлекаются навешиванием ярлыков, а определенные термины вызывают у них нежелание что-либо слышать.
Один из таких терминов — «правозащитник»: это слово немедленно вызывает у некоторых государств ассоциации с такими терминами как «политически мотивированный», «агент Запада», «антигосударственный» или «против развития». В рамках такого подхода с подозрением относятся ко всему проекту защиты прав человека — как к потенциальному троянскому коню Запада. Другие государства, разумеется, полностью поддерживают работу правозащитников за границей, но преследуют их дома — например, ограничивая свободу мирного антивоенного протеста.
Я призываю вас смотреть на вещи шире, отвлечься от ярлыков и привычной терминологии — и вместо этого обратить свое внимание в сам смысл прав человека. А смысл прав человека заложен в каждую из 17 Целей в области устойчивого развития.
Вот почему мой отчет за этот год посвящен тому, как люди, которые защищают и продвигают права человека, составляют неотъемлемую часть всех ваших усилий по достижению ЦУР. Это попытка отвлечь вас от черно-белой картинки, в которую столь многие из вас помещают правозащитников, и показать, что права человека присутствуют в каждом аспекте жизни — а следовательно, то же самое можно сказать и о правозащитниках.
Я выбрала ЦУР из-за их единодушной поддержки всеми государствами — поддержки, которую вы подтверждаете регулярно. Учитывая, что 90% задач ЦУР вытекают из международных обязательств в сфере прав человека, последние проходят красной нитью через все ЦУР и, таким образом, имеют отношение к каждому человеку на этой планете. Когда люди совершают какие-либо действия, направленные на продвижение ЦУР, они — вольно или невольно — защищают права человека.
Так, посреди ужаса продолжающейся сегодня войны в Судане женщины-активистки, используя свой опыт и социальные связи, создали общественные кухни, чтобы обеспечить питанием более 250 000 семей в Хартуме в 2023–2024 годах. Тем самым они способствуют достижению ЦУР 2 (ликвидация голода) и реализации права на питание, предусмотренное Статьей 25 Всеобщей декларации прав человека. Эти женщины защищают права человека. То же самое делали семь сотрудников НПО World Food Kitchen, погибшие в апреле в результате атаки беспилотника Армии обороны Израиля при попытке доставить крайне необходимые продукты голодающим жителям Газы.
Жители штата Северная Каролина здесь, в США, стали действовать в защиту ЦУР 6 (чистая вода и санитария) после долгих лет воздействия на население опасных химических соединений ПФАС, которые местный завод сбрасывал в реку Кейп-Фир. Не зная о загрязнении, местные власти использовали речную воду для водоснабжения находящихся вдоль по течению реки округов. Целый ряд местных инициатив объединили усилия, чтобы привлечь к проблеме внимание общественности, добиться принятия мер на федеральном уровне и оспорить бездействие Агентства по охране окружающей среды США в судебном порядке. В апреле этого года, частично в результате их кампании, правительство США приняло первый в истории национальный юридически обязывающий стандарт качества питьевой воды, чтобы защитить граждан от ПФАС. Эти стихийно объединившиеся люди защищают права человека.
Вряд ли хотя бы одно из представленных здесь государств стало бы возражать против действий описанных мной правозащитных объединений. Они безусловно нуждаются в поддержке и поощрении, учитывая, что мир успешно продвигается к достижению лишь 17% задач, поставленных в рамках ЦУР. Для того, чтобы сделать их реальностью, каждому государству нужна любая доступная помощь.
Несмотря на все это, в слишком многих странах люди, способствующие достижению ЦУР, сталкиваются с запугиванием, уголовными преследованиями, судебными исками или лишением свободы. И это происходит не из-за сути того, чем они занимаются — мы знаем, что все вы поддерживаете ЦУР. Это происходит из-за того, что они видят в ЦУР «наши общие обязательства», как вы сами часто говорите, — поэтому у них могут быть собственные мнения о том, как их достичь или как следить за тем, чтобы власти эти обязательства выполняли.
Чем еще можно объяснить, например, июньский арест вьетнамскими властями экспертки по возобновляемой энергии, предоставляющей независимые консультации по вопросам энергетической политики — в духе ЦУР 7 (недорогостоящая и чистая энергия)? Обладая более чем 20-летним опытом работы в области зеленой энергии, она сотрудничала в том числе со Всемирным банком, ЕС и Азиатским банком развития — и, делясь своими знаниями о переходе на возобновляемую энергию, эта женщина защищала права человека.
Я хотела бы сравнить эту историю с малайзийской инициативой под названием CREATE Borneo: это проект, осуществляемый в сельской местности, в рамках которого инженеры из числа коренных жителей обучаются технологиям использования возобновляемой энергии, тем самым улучшая доступ к энергии в сельской местности. Оба этих примера непосредственным образом связаны с ЦУР 7, но малайзийским активистам никто не мешает осваивать инновационные энергетические технологии, чтобы помочь нуждающимся, и государство не вмешивается в эту работу. Своей деятельностью они защищают права человека.
В заключение позвольте мне обратиться к вам с призывом. В мире сегодня так много несогласия по множеству вопросов, что ЦУР делают возможным редкий момент консенсуса. Все мы согласны с тем, что хотим добиться их реализации. Помня об этом, когда речь идет о правозащитниках, работающих на благо достижения ЦУР, я призываю вас отвлечься от всего того шума, который окружает этот вопрос, и сосредоточиться на их действиях: способствуют ли эти действия устойчивому развитию? Если ответ положителтный — предложите им поддержку, предложите им партнерство и, самое главное, отнеситесь к ним с уважением.
Никогда еще не были так актуальны слова китайского философа Лао-Цзы: «Если вы не измените направление, вы можете оказаться там, куда направляетесь».
Благодарю вас.
促进可持续发展:人权维护者作为可持续发展目标的捍卫者
联合国大会第79届会议发言,2024年10月
各位阁下、朋友们:
过去四年来,我一直试图让各位相信,从事捍卫权利的人士是为了共同利益而行动。今天我想向您们展示如何做到这一点。
不幸的是,当我向您们传达一位人权捍卫者受迫害的案件时,但是经常得到的答复是,当事人是罪犯、颠覆分子、恐怖分子或正在破坏国家主权。
绝大多数情况下,您们的回答并没有涉及导致这类人士被捕、被绑架或遭受人身攻击的实质内容。我发现很多国家都会被标签所迷惑,一听到某个词,眼睛就睁不开了。
其中一个标签是“人权维护者”,这个词立即让一些国家认为这是“出于政治动机”、“西方代理人”“反国家”或“反发展”。这种想法对整个人权项目持怀疑态度,并将其视为西方潜在的特洛伊木马。当然,还有一些国家非常支持人权维护者在国外的工作,但同时在国内对人权维护者进行镇压,例如限制这些人士和平抗议战争的自由。
我敦促大家超越这些标签和术语,真诚地对待人权的实质内容。人权的实质内容包含在 17 个可持续发展目标中。
这就是为什么今年的报告要探讨捍卫和促进人权的人士是如何成为您们实现可持续发展目标所有努力中不可或缺的一部分。本报告试图使您们许多人摆脱把人权捍卫者的观念束缚于二元对立的观念之中,并强调人权贯穿于生活的方方面面,而对人权捍卫者也应如此。
我之所以选择可持续发展目标,是因为各国一致支持这些目标,而且您们还在不断更新这些目标。可持续发展目标中 90% 以上的具体目标都包含了国际人权义务,人权是贯穿可持续发展目标的共同主线,使其与地球上的每一个人息息相关。当人们有意无意地采取行动推动这些可持续发展目标时,就是在捍卫这些权利。
例如,在苏丹持续战争的恐怖中,女性活动人士利用经验和网络建立了当地厨房,以确保 2023 年至 2024 年间喀土穆超过 25 万个家庭的粮食安全。在这方面,这些女性正在帮助实现可持续发展目标2(零饥饿),并帮助实现《世界人权宣言》第 25 条所载的人类食物权。这些女性正在捍卫人权。非政府组织 “世界中央厨房 ”的七名成员也是如此,这七位人士在四月份试图向加沙饥饿的居民运送急需粮食时,在以色列国防军的无人机袭击中丧生。
居住在美国北卡罗来纳州费尔角河沿岸的居民多年来一直受到附近一家制造厂排入河中被称为“全氟/多氟烷基物質 ”危险化学品的影响,因此当地居民一直在努力实现可持续发展目标 6(清洁水和卫生设施)。当地政府在不知情的情况下使用了受污染的水,为周边郡县的家庭供水。一些地方集体联合起来,提高人们对这一问题的认识,游说联邦政府采取行动,并对环境保护局的失职提起诉讼。今年 4 月,部分由于上述活动的努力,美国政府发布了有史以来第一个全国性可依法强制执行的饮用水标准,以保护社区免受全氟/多氟烷基物質化学品的危害。这些基层组织正在捍卫人权
当然,在座的任何国家都不能反对这些维护者捍卫人权的工作。鉴于只有 17% 的可持续发展目标正在实现,这些团体需要得到支持和鼓励。每个国家都需要尽其所能帮助实现这些目标。
然而,在太多的国家中,从事可持续发展目标工作的人士成为恐吓、定罪、诉讼或监禁的目标。这并不是因为这些人士的工作内容,因为我们知道您们都支持可持续发展目标。这是因为这些人士将可持续发展目标视为 “共同承诺”,正如您们经常宣称的那样,因此这些人士可能会就如何实现这些目标发表独立意见,或对政府进行监督,以确保政府履行承诺。
举例来说,我们如何解释 6 月份越南一名可再生能源专家被监禁的事件呢?这位专家在能源政策方面提供了独立的专业知识,这与可持续发展目标 7 “负担得起的清洁能源 ”是一致的。这位专家在绿色能源领域拥有 20 多年的经验,曾为世界银行、欧盟和亚洲开发银行工作,在提供向可再生能源转型的专业知识时,也捍卫了人权。
这与马来西亚一项名为 “科创婆罗洲”(CREATE Borneo)的倡议形成鲜明对比,这项倡议是以村庄为基础的项目,旨在培训可再生能源技术方面的本土工程师,同时改善该国农村的能源供应。这两个例子的重点都是实现可持续发展目标 7,但在马来西亚,土著活动人士可以自由地利用社区的能量和创新来帮助一些落后人士,而国家不会干涉这些努力。活动人士这样做是在捍卫人权。
最后,请允许我提出一个请求。目前,世界上有许多分歧,可持续发展目标提供了难得可以达成共识的时机。我们都同意,我们希望看到这些目标得以实现。有鉴于此,在谈到为支持可持续发展目标而工作的人权捍卫者时,我敦促大家屏弃经常围绕这一问题的噪音,专注于人权维护者的行动–这些行动是否有助于可持续发展?如果答案是肯定的,那么就给予支持、建立伙伴关系,最重要的是给予尊重。
中国哲学家老子的一句话再恰当不过了:“如果你不改变方向,你可能最终会到达你要去的地方”。
谢谢。
تعزيز التنمية المستدامة: المدافعون عن حقوق الإنسان بوصفهم مدافعين عن أهداف التنمية المستدامة
كلمةٌ لدى انعقاد الدورة التاسعة والسبعين للجمعية العامة للأمم المتحدة، تشرين الأول/ أكتوبر 2024
أصحاب السعادة، أيها الأصدقاء،
لقد دأبتُ خلال السنوات الأربع الماضية على محاولة إقناعكم بأن الأشخاص الذين يمارسون الحق في الدفاع عن حقوق الإنسان إنما يعملون من أجل الصالح العام. وأود اليوم أن أبيِّن لكم كيف يكون ذلك.
إنَّ مما يؤسَف له أن مخاطباتي إياكم إذ أطرح قضية مدافع عن حقوق الإنسان يلاقي التنكيل كثيراً ما تُقابَل بردود مؤداها إن الشخص المعني مجرم، أو مخرِّب، أو إرهابي، أو أنه يقوم بالنيل من سيادة الدولة.
ولا تتناول ردودكم في معظم الأحيان حقيقة الفعل الذي قام به الشخص والذي أدى إلى اعتقاله، أو اختطافه أو الاعتداء عليه جسدياً. وقد رأيت أن العديد من الدول تعلق في شِراك التسميات، بحيث إنها حالما تسمع مصطلحاً بعينه، فإنها تعمى عما سوى ذلك.
إن أحد هذه الأوصاف هو “مدافع عن حقوق الإنسان”، وهو مصطلح من شأنه أن يحمل بعض الدول على التفكير بـــ “الدوافع السياسية” أو “عملاء الغرب” أو “معارضي الدولة” أو “مناهضي التنمية”. وينظر هذا النسق من التفكير إلى مشروع حقوق الإنسان بعين الريبة وباعتباره حصان طروادة محتمل للغرب. وثمة دولاً أخرى تدعم عمل المدافعين عن حقوق الإنسان في الخارج بينما تتخذ في الوقت نفسه إجراءات صارمة ضد المدافعين عن حقوق الإنسان في الداخل، بما في ذلك على سبيل المثال، تقييد حريتهم في الاحتجاج السلمي ضد الحروب.
إنني أحثكم جميعاً على النظر إلى ما هو أبعد من هذه التسميات، والاصطلاحات، وعلى التعامل مع حقوق الإنسان بحسن نية. إن جوهر حقوق الإنسان متضمَّنٌ في كل من أهداف التنمية المستدامة السبعة عشر.
ولهذا السبب، فإنَّ تقرير هذا العام ينظر في الكيفية التي بها يكون الأشخاص الذين يدافعون عن حقوق الإنسان ويعززونها جزءًا أصيلاً من جهودكم الأعم لتحقيق أهداف التنمية المستدامة. إنَّ هذا التقرير إنما هو محاولة لإخراجكم من الثنائيات التي حبس فيها كثيرون منكم المدافعين عن حقوق الإنسان، ولإلقاء الضوء على حقيقة أن حقوق الإنسان هي في صميم كل جانب من جوانب الحياة، وبالتالي، فإن المدافعين عن حقوق الإنسان هم أيضاً كذلك.
لقد اخترت أهداف التنمية المستدامة لأنها تحظى بدعم الدول لها وإجماعها عليها، وهو موقف ما برحتم تجددونه. ولئن كان أكثر من تسعين في المئة من أهدافها متضمناً في الالتزامات الدولية المتعلقة بحقوق الإنسان، فإن حقوق الإنسان هي العِقد الذي ينتظم أهدافَ التنمية المستدامة ويجعلها ذات صلة بكل شخص على هذه الأرض. وعندما يتخذ الناس إجراءات لتعزيز أهداف التنمية المستدامة هذه، فإنهم علموا أم لم يعلموا إنما يدافعون عن هذه الحقوق.
على سبيل المثال، وسط رعب الحرب المستعرة في السودان، استفادت الناشطات من خبرتهن وشبكاتهن لإنشاء مطابخ محلية لضمان الأمن الغذائي لأكثر من مئتين وخمسين ألف أسرة في الخرطوم بين عامي 2023 و2024. وهن إذ يقمن بذلك يساعدن على تحقيق الهدف الثاني من أهداف التنمية المستدامة (القضاء على الجوع) وضمان الحق الإنساني في الغذاء، كما ورد في المادة 25 من الإعلان العالمي لحقوق الإنسان. إن تينك النساء يدافعن عن حقوق الإنسان. وكذلك كان شأن سبعة من أعضاء منظمة مطبخ الغذاء العالمي غير الحكومية، الذين قُتلوا في هجوم بطائرة بدون طيار شنته القوات الإسرائيلية، أثناء محاولتهم توصيل الإمدادات الغذائية التي تشتد الحاجة إليها إلى سكان قطاع غزة الجوعى في نيسان/ أبريل.
لقد عمل السكان القاطنون على طول نهر كيب فير بولاية كارولينا الشمالية، هنا في الولايات المتحدة، على تحقيق الهدف السادس من أهداف التنمية المستدامة (المياه النظيفة والصرف الصحي) بعد سنوات من التعرض للمواد الكيميائية الخطيرة التي يطلق عليها “PFAS”، التي تم تصريفها في النهر من قبل منشأة صناعية قريبة. وقد استخدمت السلطات المحلية هذه المياه الملوثة دون علمها لتزويد الأسر في مقاطعاتٍ مجاورة. وقام عدد من الجماعات المحلية بتوحيد جهودها لتعزيز الوعي بهذه القضية، والضغط على الحكومة الفدرالية لاتخاذ إجراءات، وإقامة دعوى قضائية ضد وكالة حماية البيئة بسبب إخفاقاتها. وفي نيسان/ أبريل من هذا العام، ونتيجة لتلك الحملة جزئياً، فقد أصدرت حكومة الولايات المتحدة أول معيار وطني لمياه الشرب قابل للإنفاذ القانوني ، من أجل حماية المجتمعات من المواد الكيميائية المسمَّاة “PFAS”. إنَّ هذه الجماعات الشعبية تدافع بدورها عن حقوق الإنسان.
من المؤكد أنَّ أي دولة هنا لن تعترض على العمل الحقوقي الذي تقوم به مجموعات المدافعين هذه. إنَّ أمثال تلك الجماعات تحتاج إلى الدعم والتشجيع، بالنظر إلى أن سبعة عشر في المئة فقط من أهداف التنمية المستدامة تمضي كما هو مخطط له. إن كل دولة تحتاج إلى كل ما يمكنها الحصول عليه من العون لجعلها حقيقة واقعة.
بيد أنَّ الأشخاص الذين يعملون على أهداف التنمية المستدامة يتعرضون في العديد من البلدان إلى الترهيب أو التجريم أو الدعاوى القضائية أو السجن. وليس ذلك بسبب جوهر العمل الذي يقومون به، لأننا نعلم أنكم جميعاً تدعمون أهداف التنمية المستدامة. بل لأنهم يرون أهداف التنمية المستدامة باعتبارها “التزاماً مشتركاً”، على النحو الذي لطالما ذكرتموه، وقد يكونون والحال هذه أصواتاً مستقلة تصرِّح برأيها حول كيفية تحقيق تلك الأهداف، أو يراقبون الحكومات لضمان وفائها بالتزاماتها.
وإلا فكيف لنا أن نفسِّر سجن خبيرة في مجال الطاقة المتجددة في فيتنام في حزيران/ يونيو الماضي، على سبيل المثال، إذ قدمت خبرتها المستقلة في مجال سياسة الطاقة، بما يتفق والهدف السابع من أهداف التنمية المستدامة بشأن الطاقة النظيفة ميسورة التكلفة. إن خبرتها في مجال الطاقة الخضراء تنوف عن عشرين عاماً، وتتضمن العمل لدى البنك الدولي والاتحاد الأوروبي وبنك التنمية الآسيوي. إنها عندما قدمت خبرتها في مجال الانتقال إلى الطاقة المتجددة إنما كانت تدافع عن حقوق الإنسان.
وهذه الواقعة تقع على طرفي نقيض مع مبادرة في ماليزيا تحمل اسم CREATE Borneo، وهي مشروع يعنى بالقرى، ويدرب المهندسين من السكان الأصليين على تكنولوجيا الطاقة المتجددة، مع تحسين الوصول إلى الطاقة في أرياف البلاد. إنَّ المثالين المذكورين كلاهما معني بتحقيق الهدف السابع من أهداف التنمية المستدامة – غير أنَّ الناشطين من السكان الأصليين في ماليزيا تمكنوا من العمل في حرية لتسخير ما في مجتمعاتهم من طاقة وقدرة على الابتكار للمساعدة في الوصول إلى بعض أولئك الذين تخلفوا عن الركب، دون أن تتدخل الدولة في هذه الجهود. وهم إذ يقومون بذلك فإنما يدافعون عن حقوق الإنسان.
اسمحوا لي أن أختم حديثي بمناشدة. عندما يكون ثمة الكثير مما يختلف عليه العالم في الوقت الراهن، فإنَّ أهداف التنمية المستدامة تقدم حالة نادرة من الإجماع. يمكننا جميعاً أن نتفق على أننا نريد أن نراها وقد تحققت. ومع وضع هذا في الاعتبار، وعندما يتعلق الأمر بالمدافعين عن حقوق الإنسان ممن يعملون لدعم أهداف التنمية المستدامة، فإنني أحثكم جميعاً على أن تغضوا الطرْفَ عن الصخب الذي كثيراً ما يحيط بهذه القضية، وعلى التركيز على أفعالهم – هل تساهم هذه الأفعال في التنمية المستدامة؟ إذا كانت الإجابة بنعم، فإنَّ عليكم أن تقدموا الدعم والشراكة، والأهم من ذلك كله، إبداء الاحترام.
ولعل كلمات الفيلسوف الصيني لاوتزو هي خيرُ ما يُقال في هذا المقام: “ما لم تغير اتجاهك، فقد ينتهي بك الأمر إلى حيث أنت متَّجه”.
شكراً لكم.