Andrea’s vision for the mandate is based on strengthening a system that is more accessible, protective, and transformative for HRDs, grounded in proximity, inclusion, and accountability, and built upon the work of previous mandate holders. It is organized around the following priorities, both methodological and thematic.
In carrying out her mandate, Andrea’s methodology will be guided by the following cross-cutting elements :
Participatory approach: the mandate will facilitate a constant engagement with HRDs. During the first year, regional consultations will be conducted with civil society. These consultations will generate first-hand, specific information about the context, emerging risks, protection gaps, and the particular needs of HRDs, while also fostering trust, inclusive dialogue, and more responsive advocacy. Special attention will be paid to underrepresented regions and HRDs facing high or less visible risks. From these consultations, themes to be addressed throughout mandate will be identified. A permanent engagement with States will also be an important component of this approach.
Intersectional approach to HRDs: Building on the gender-focused work of previous mandate holders, an intersectional approach will be reinforced to analyze how risks and barriers faced by HRDs are shaped by overlapping identities and structural inequalities, including gender, ethnic self-identification, socio-economic status, age, physical and neurological diversities, and sexual orientation, gender identity and expression, and sex characteristics (SOGIESC). This approach will be systematically integrated into tools, activities, and research methodologies, including measures to ensure linguistic interpretation and accessibility, among others, to facilitate meaningful participation of diverse and historically marginalized groups.
Person-centered approach: Reports and other materials produced by the mandate will be presented in accessible language and formats for HRDs across different regions (e.g., local languages, audiovisual formats, sign language inclusion, etc.).
In terms of thematic priorities, these will be identified in consultation with HRDs, while considering the global context, regional scenarios and current and emerging needs. Nevertheless, some key issues have already been identified:
Physical and mental health of HRDs.
The mandate will address both the direct and indirect impacts of violence on the well-being of HRDs, including trauma, burnout, and the long-term consequences of sustained exposure to risks to their integrity and impunity. This work will be based on the diverse experiences from communities around the world and will focus on a holistic approach to physical and mental health. Civil society organizations and HRDs themselves have increasingly expressed concern about the effects of attacks and reprisals on their physical and mental health. Additionally, the Special Rapporteur on the right to health has highlighted the harmful effects of violence and harassment on the well-being of health workers, many of whom are also HRDs. Previous mandate holders have emphasized the need to link the physical safety of HRDs with their psychosocial well-being, as well as to promote comprehensive security-focused protection approaches. The reports have also recognized the persistence of extreme forms of violence and contexts marked by fear and trauma. However, the relationship between HRDs’ work, the risks they face, and their right to enjoy the highest attainable standard of physical and mental health remains insufficiently explored.
HRDs in contexts of human mobility.
The mandate will analyse the situation of HRDs in contexts of internal displacement and forced migration, including those who require international protection. It will also examine the phenomenon of transnational repression, through which HRDs may continue to face intimidation, surveillance, and other forms of pressure beyond their countries of origin. This analysis will consider the specific risks and protection gaps encountered by HRDs in exile or in transit, including challenges related to legal status, access to rights and services, and the continuity of their human rights work. Particular attention will be given to the differentiated impact of these dynamics on women HRDs and those from groups in marginalized situations, as well as to the responsibilities of both States of origin and host States in ensuring their protection in line with international human rights standards.
As mentioned, additional thematic approaches will be incorporated throughout the mandate, taking into account specific contexts, as well as the priorities and needs identified by HRDs during regional consultations and other consultation mechanisms developed during the mandate.
La visión y las prioridades de Andrea
La visión de Andrea para el mandato se basa en fortalecer un sistema más accesible, protector y transformador para las personas defensoras de derechos humanos, fundamentado en la proximidad, la inclusión y la rendición de cuentas, estará construido sobre el trabajo adelantado por quienes la antecedieron en el mandato. Se organiza en torno a las siguientes prioridades, tanto metodológicas como temáticas.
En la ejecución de su mandato, la metodología de Andrea estará guiada por los siguientes elementos transversales:
Enfoque participativo: el mandato facilitará una participación constante con las personas defensoras de derechos humanos (DDH). Durante el primer año, se llevarán a cabo consultas regionales con la sociedad civil. Estas consultas generarán información directa y específica sobre el contexto, los riesgos emergentes, las brechas de protección y las necesidades particulares de las DDH, al tiempo que fomentarán la confianza, el diálogo inclusivo y una incidencia más receptiva. Se prestará especial atención a las regiones subrepresentadas y a las DDH que enfrentan riesgos elevados o menos visibles. A partir de estas consultas, se identificarán los temas a abordar a lo largo del mandato. La interacción permanente con los Estados también será un componente importante de este enfoque.
Enfoque interseccional sobre las DDH: basándose en el trabajo con enfoque de género de titulares anteriores del mandato, se reforzará un enfoque interseccional para analizar cómo los riesgos y las barreras que enfrentan las DDH están determinados por identidades superpuestas y desigualdades estructurales, incluyendo el género, la autoidentificación étnica, el nivel socioeconómico, la edad, las diversidades físicas y neurológicas, y la orientación sexual, identidad y expresión de género, y características sexuales (SOGIESC). Este enfoque se integrará sistemáticamente en herramientas, actividades y metodologías de investigación, incluyendo medidas para garantizar la interpretación lingüística y la accesibilidad, entre otras, con el fin de facilitar la participación significativa de grupos diversos e históricamente marginados.
Enfoque centrado en la persona: los informes y otros materiales producidos en el marco del mandato se presentarán en lenguaje y formatos accesibles para las DDH en distintas regiones (por ejemplo, idiomas locales, formatos audiovisuales, inclusión de lengua de señas, etc.).
En cuanto a las prioridades temáticas, estas se identificarán en consulta con las DDH, considerando el contexto global, los escenarios regionales y las necesidades actuales y emergentes. No obstante, ya se han identificado algunas cuestiones clave:
Salud física y mental de las DDH.
El mandato abordará tanto los impactos directos como indirectos de la violencia en el bienestar de las DDH, incluyendo el trauma, el agotamiento y las consecuencias a largo plazo de la exposición sostenida a riesgos para su integridad y a la impunidad. Este trabajo se basará en experiencias diversas de comunidades de todo el mundo y se centrará en un enfoque holístico de la salud física y mental. Las organizaciones de la sociedad civil y las propias DDH han expresado cada vez más preocupación por los efectos de los ataques y represalias en su salud física y mental. Además, la Relatora Especial sobre el derecho a la salud ha destacado los efectos nocivos de la violencia y el acoso en el bienestar del personal sanitario, muchos de los cuales también son DDH. Titulares anteriores del mandato han subrayado la necesidad de vincular la seguridad física de las DDH con su bienestar psicosocial, así como de promover enfoques de protección integrales centrados en la seguridad. Los informes también han reconocido la persistencia de formas extremas de violencia y de contextos marcados por el miedo y el trauma. Sin embargo, la relación entre el trabajo de las DDH, los riesgos que enfrentan y su derecho a disfrutar del más alto nivel posible de salud física y mental sigue estando insuficientemente explorada.
Personas defensoras de derechos humanos en contextos de movilidad humana.
El mandato analizará la situación de las personas defensoras de derechos humanos en contextos de desplazamiento interno y migración forzada, incluyendo a quienes requieren protección internacional. También examinará el fenómeno de la represión transnacional, mediante el cual las DDH pueden seguir enfrentando intimidación, vigilancia y otras formas de presión más allá de sus países de origen. Este análisis considerará los riesgos específicos y las brechas de protección que enfrentan las DDH en el exilio o en tránsito, incluyendo los desafíos relacionados con el estatus legal, el acceso a derechos y servicios, y la continuidad de su labor en derechos humanos. Se prestará especial atención al impacto diferenciado de estas dinámicas en las mujeres defensoras y en aquellas pertenecientes a grupos en situaciones de marginación, así como a las responsabilidades tanto de los Estados de origen como de los Estados de acogida en garantizar su protección conforme a las normas internacionales de derechos humanos.
Como se ha mencionado, se incorporarán enfoques temáticos adicionales a lo largo del mandato, teniendo en cuenta contextos específicos, así como las prioridades y necesidades identificadas por las DDH durante las consultas regionales y otros mecanismos de consulta desarrollados en el marco del mandato.